لا يزال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يرغب في استئناف المفاوضات المباشرة التي بدأها في ولايته الأولى مع كوريا الشمالية.
وشهدت الظروف السياسية والعسكرية التي تحيط بكوريا الشمالية تغيرات كبيرة منذ اللقاءات التاريخية التي جمعت بين الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والزعيم الكوري كيم جونغ أون عامي 2018 و2019 لذا فإن الاستراتيجية الأمريكية السابقة القائمة على المطالبة بالتفكيك الكامل للأسلحة النووية الكورية الشمالية لم تعد كافية لتحقيق الاستقرار في شبه الجزيرة الكورية، بحسب مجلة “فورين أفيرز” الأمريكية.
وأوضحت المجلة أن نجاح أي مفاوضات مستقبلية يتطلب من واشنطن تبني استراتيجية أكثر واقعية ومرونة، تركز في المرحلة الحالية على الحد من التسلح النووي ومنع توسعه، مع الحفاظ على التحالفات العسكرية الأمريكية مع كوريا الجنوبية واليابان.
تزايد نفوذ كوريا الشمالية
وباتت البيئة الجيوسياسية الدولية أكثر ملاءمة لمصالح كوريا الشمالية منذ آخر لقاء بين ترامب وكيم عام 2019 فقد أدى انشغال الولايات المتحدة بحرب إيران إلى تحويل جزء كبير من اهتمامها العسكري والاستراتيجي بعيداً عن منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
كما أن نقل حاملة الطائرات الأمريكية الأخيرة المتمركزة في المنطقة إلى الخليج، واستنزاف مخزونات الذخائر الأمريكية، أثارا مخاوف الحلفاء الآسيويين بشأن مدى التزام واشنطن بحمايتهم.
وفي الوقت نفسه، استفادت كوريا الشمالية من تعزيز علاقاتها مع روسيا نتيجة حرب أوكرانيا حيث قدمت بيونغ يانغ ذخائر عسكرية وآلاف الجنود لدعم موسكو، مقابل حصولها على مساعدات مالية وتقنيات عسكرية متقدمة، وربما تقنيات تساعدها على تحسين دقة صواريخها الباليستية العابرة للقارات.
وساعد هذا التعاون كيم جونغ أون على تعزيز قدراته العسكرية وتوفير الموارد اللازمة لضمان ولاء النخبة الحاكمة.
ومع ذلك، ترى “فورين أفيرز” أن الشراكة بين روسيا وكوريا الشمالية قد لا تكون مستقرة على المدى الطويل، خاصة أن روسيا تتجه لمزيد من التراجع الاقتصادي والعسكري بسبب استمرار الحرب والعقوبات الغربية.
أما الصين، التي كانت تاريخياً الشريك الاقتصادي والسياسي الأهم لكوريا الشمالية، فقد تراجع اهتمامها العلني بنزع السلاح النووي الكوري الشمالي، بسبب رغبتها في الحفاظ على نفوذها في بيونغ يانغ ومواجهة التقارب الروسي الكوري الشمالي وهز ما يجعل أي تحرك أمريكي دبلوماسي أكثر تعقيداً.
استراتيجية أمريكية جديدة
وبحسب المجلة فإن محاولات واشنطن السابقة لإجبار كوريا الشمالية على التخلي عن برنامجها النووي لم تحقق أهدافها، رغم العقوبات الاقتصادية والضغوط الدولية فقد استطاعت بيونغ يانغ الصمود أمام العقوبات، وواصلت تطوير ترسانتها النووية والصاروخية كما لجأت إلى أنشطة غير مشروعة مثل سرقة الأصول الرقمية والاختراقات الإلكترونية، لتعويض بعض خسائرها الاقتصادية.
ومن هنا، تقترح “فورين أفيرز” تغيير الأولويات الأمريكية مؤقتاً، بحيث لا يكون التفكيك الكامل للبرنامج النووي شرطاً مسبقاً لأي حوار وبدلاً من ذلك، ينبغي التركيز على ثلاثة أهداف رئيسية.
الهدف الأول هو تجميد التوسع النووي ومطالبة كوريا الشمالية بوقف إنتاج الأسلحة النووية وتوسيع ترسانتها أما الهدف الثاني فهو تعزيز الاستقرار العسكري من خلال وضع إجراءات للشفافية وبناء الثقة وتقليل احتمالات وقوع مواجهة عسكرية نتيجة سوء التقدير.
والهدف الثالث والأخير فهو ضمان السلامة النووية عن طريق تطوير آليات للرقابة على المنشآت النووية ومنع الحوادث أو الاستخدام غير المسؤول للأسلحة النووية.
ويؤكد التحليل أن نزع السلاح النووي يجب أن يظل هدفاً أمريكياً بعيد المدى، لكن التعامل مع الواقع الحالي يتطلب حلولاً تدريجية وقابلة للتحقيق.
حدود التنازلات الأمريكية
ومع ذلك تحذر “فورين أفيرز” من أن رغبة ترامب الشخصية في تحقيق اتفاق مع كيم قد تمنح الزعيم الكوري الشمالي فرصة للحصول على تنازلات كبيرة.
فقد يطالب كيم بتخفيف العقوبات الاقتصادية، أو الاعتراف الضمني بكوريا الشمالية باعتبارها دولة نووية، أو تقليص الوجود العسكري الأمريكي في كوريا الجنوبية، أو وقف المناورات العسكرية المشتركة بين واشنطن وسيول.
وأوضحت أن الاستجابة لهذه المطالب دون مقابل حقيقي قد تؤدي إلى إضعاف التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي، وتهديد التوازن الاستراتيجي في المنطقة.
لذا، ينبغي أن يكون أي تنازل أمريكي مشروطاً بالتزامات واضحة من كوريا الشمالية، وعلى رأسها تجميد تطوير ترسانتها النووية، وتجنب التصعيد العسكري، والالتزام بإجراءات الرقابة والسلامة النووية، وفق “فورين أفيرز” .
وتقترح إنشاء مكاتب اتصال دبلوماسية متبادلة بين واشنطن وبيونغ يانغ، بهدف استمرار الحوار وتوفير قنوات اتصال مستقرة حتى في أوقات التوتر.
أهمية التحالف مع كوريا الجنوبية واليابان
وأكدت “فورين أفيرز” ضرورة استمرار الوجود العسكري الأمريكي في شبه الجزيرة الكورية، وعدم التخلي عن المناورات العسكرية المشتركة مع كوريا الجنوبية، لأنها تمثل عنصراً أساسياً في ردع أي هجوم كوري شمالي.
كما تشير لأهمية استمرار الضمانات الأمنية الأمريكية، خاصة الردع النووي الموسع الذي توفره واشنطن لكل من كوريا الجنوبية واليابان.
وحذرت من أن شعور سيول وطوكيو بتراجع الحماية الأمريكية قد يدفعهما إلى التفكير في تطوير أسلحة نووية مما يؤدي إلى سباق تسلح نووي في شرق آسيا، ويقوض نظام منع انتشار الأسلحة النووية عالمياً.
لذا، لا يجب أن يكون الاتفاق بين واشنطن وبيونغ يانغ على حساب المصالح الأمنية لحلفائها، حتى لو أدى ذلك إلى إبطاء المفاوضات.
البدائل الأمريكية في حال فشل الدبلوماسية
ولا يستبعد التحليل فشل محاولات استئناف الحوار، وفي هذه الحالة يمكن للولايات المتحدة تعزيز الضغط على كوريا الشمالية من خلال زيادة حجم المناورات العسكرية المشتركة مع سول و تعزيز أنظمة الدفاع الصاروخي في طواليابان وكوريا الجنوبية.
ويمكن أن تلجأ الولايات المتحدة إلى تشديد العقوبات الاقتصادية والجهود الرامية إلى منع وصول الموارد المالية إلى النظام الكوري الشمالي إضافة إلى توسيع الجهود الدولية لكشف الأنشطة الإلكترونية غير المشروعة التي تمول النظام.
لكن هذه الإجراءات ينبغي أن تكون جزءاً من استراتيجية ردع متوازنة، لا أن تتحول إلى خطوات تؤدي إلى مواجهة عسكرية مباشرة.
الفرصة الدبلوماسية
وتختتم “فورين أفيرز” بأن المرحلة الحالية قد تمثل فرصة مناسبة لاستئناف الحوار، خاصة في ظل رغبة ترامب في تحقيق إنجاز دبلوماسي، واستعداد كيم المحتمل لللتواصل مع واشنطن.
لكن نجاح أي لقاء يتطلب تحديد أهداف واضحة مسبقاً، وفهماً دقيقاً للمصالح المتبادلة، وعدم الاكتفاء بالقمم الإعلامية واللقاءات الشخصية.
كما أن التعاون بين الولايات المتحدة والصين وروسيا وكوريا الجنوبية واليابان يمكن أن يساعد على منع التصعيد، إذا توفرت إرادة سياسية مشتركة لتجنب انتشار الأسلحة النووية، وفق “فورين أفيرز” .