اقترح الرئيس الروسي فلاديمير بوتين عقد قمة مع نظيريه الأمريكي دونالد ترامب والصيني شي جين بينغ لتسوية حرب أوكرانيا.
من المحتمل أن يشهد اجتماع منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (أبيك) قمة ثلاثية على هامشه تجمع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، والرئيس الصيني شي جين بينغ، والرئيس الروسي فلاديمير بوتين.
ووفقا للمقترح الروسي فإن القمة تهدف إلى بحث سبل إنهاء حرب أوكرانيا، إلى جانب مناقشة عدد من القضايا الدولية مثل الأسلحة النووية.
لكن احتمال عقد الاجتماع أثار مخاوف واسعة من تكرار سيناريو مؤتمر يالطا عام 1945، عندما توصلت القوى الكبرى إلى تفاهمات بشأن مناطق النفوذ، على حساب دول أوروبا الشرقية التي لم تكن حاضرة على طاولة المفاوضات وذلك وفقا لتحليل نشرته مجلة “فورين أفيرز” الأمريكية.
وأوضح التحليل أن المخاوف الحالية تتمثل في احتمال أن يتوصل ترامب وشي وبوتين إلى تفاهمات بشأن مستقبل أوكرانيا وتايوان دون مشاركة الأطراف المعنية، بما يؤدي إلى التضحية بمصالح الحلفاء الأوروبيين والآسيويين.
ورغم وجاهة هذه المخاوف، إلا أن عقد القمة يمثل خطوة دبلوماسية مهمة؛ إذ إن الحوار مع القوى الكبرى، حتى عندما تختلف أنظمتها السياسية ومصالحها، أصبح ضرورة لتجنب الصراعات وإدارة التحديات العالمية.
ضرورة الحوار بين القوى الكبرى
يؤكد التحليل أنه يتعين على الولايات المتحدة أن تتعلم كيفية التعامل مع الصين وروسيا، ليس بالضرورة من خلال الاتفاق معهما أيديولوجياً، وإنما عبر إقامة علاقات عملية تسمح بإدارة الخلافات وتحقيق المصالح المشتركة.
ويطرح التحليل فكرة إنشاء إطار دولي غير رسمي للتنسيق بين القوى الكبرى يضم الولايات المتحدة والصين وروسيا والهند واليابان والاتحاد الأوروبي، إلى جانب ممثلين عن إفريقيا وأمريكا اللاتينية والشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا.
ويهدف هذا الإطار إلى تجاوز الخلافات السياسية والأيديولوجية، والتركيز على منع الحروب وتسوية النزاعات والتعاون في القضايا العالمية.
لكن الظروف الحالية لا تسمح بإنشاء هذا النظام بسبب حرب أوكرانيا وتبني ترامب سياسة “أمريكا أولاً” التي تركز على المصالح المباشرة للولايات المتحدة بدلاً من التعاون متعدد الأطراف.
ومع ذلك، فإن عقد القمة الثلاثية قد يمثل بداية لتقليد دبلوماسي يمكن للرؤساء الأمريكيين اللاحقين تطويره.
معالجة بؤر التوتر الدولية
يقترح التحليل أن تركز القمة على عدد محدود من الملفات بدلاً من محاولة معالجة جميع القضايا الدولية في اجتماع واحد.
ومن بين هذه الملفات الوضع في شبه الجزيرة الكورية الذي يعتبره التحليل الفرصة الأكبر لتحقيق تقدم مشترك بين واشنطن وبكين وموسكو وذلك في ظل مبادرة رئيس كوريا الجنوبةي لي جاي ميونغ، التي تدعو إلى الانتقال من اتفاق الهدنة الموقع عام 1953 إلى نظام سلام دائم بين الكوريتين، يقوم على احترام اختلاف الأنظمة السياسية والاعتراف المتبادل بها.
وتتضمن المبادرة نهجاً تدريجياً لنزع السلاح النووي الكوري الشمالي، يبدأ بتجميد تطوير الأسلحة النووية والصواريخ الباليستية، ثم تقليص الترسانة النووية تدريجياً.
ووفقا للتحليل فإن الدول الثلاث تمتلك مصالح مشتركة في استقرار شبه الجزيرة الكورية، ويمكنها ممارسة ضغوط متوازنة على كوريا الشمالية لدفعها إلى وقف تطوير أسلحتها النووية واستئناف الحوار مع سول.
أما ملف حرب أوكرانيا فيمثل تحدياً أكثر صعوبة، لكن الصين تمتلك نفوذاً كبيراً على موسكو، باعتبارها أكبر مشترٍ للطاقة الروسية، ومصدراً رئيسياً للتكنولوجيا والمواد ذات الاستخدام المزدوج التي تحتاج إليها الصناعات العسكرية الروسية لذا ينبغي لترامب استغلال علاقته بشي لإقناعه بالضغط على بوتين من أجل خفض التصعيد.
وبالنسبة لإيران، يرى التحليل أن ترامب يمكنه الاستفادة من القمة للحصول على مساعدة صينية في إنهاء الحرب التي أدت إلى اضطراب الملاحة في مضيقي هرمز وباب المندب وارتفاع أسعار النفط.
ورغم دعم الصين وروسيا لطهران بدرجات مختلفة، فإن للصين مصلحة اقتصادية مباشرة في إنهاء الصراع، باعتبارها أكبر مستورد للنفط في العالم، وتأثر اقتصادها بارتفاع تكاليف الطاقة.
إحياء اتفاقيات الحد من التسلح النووي
بحسب التحليل، فإن الحد من التسلح النووي والاستقرار الاستراتيجي يجب أن يكون ضمن أولويات القمة خاصة بعد انتهاء اتفاقية “نيو ستارت” في فبراير/شباط الماضي مما أدى إلى غياب القيود الملزمة على الترسانتين النوويتين الأمريكية والروسية، فضلاً عن توقف عمليات التفتيش وتبادل المعلومات والإخطار بالتدريبات النووية.
وتزداد خطورة الوضع مع التوسع السريع في الترسانة النووية الصينية، حيث تشير تقديرات وزارة الدفاع الأمريكية إلى احتمال امتلاك الصين أكثر من ألف رأس نووي بحلول عام 2030، مقارنة بنحو 1800 رأس نووي لدى كل من الولايات المتحدة وروسيا.
لذا، يجب إشراك الصين في مفاوضات ثلاثية جديدة تشمل تحديد سقفا للأسلحة النووية، وإنشاء قنوات اتصال عسكرية، ووضع آليات لإدارة الأزمات، والإخطار بالمناورات العسكرية، ومنع انتشار الأسلحة النووية.
تجنب التنازلات
يحذر التحليل من أن رغبة ترامب في تحقيق نجاح دبلوماسي سريع قد تدفعه إلى تقديم تنازلات غير محسوبة للصين وروسيا، خصوصاً بعد تعرض حزبه الجمهوري لهزيمة قاسية في انتخابات التجديد النصفي.
ويتعين على ترامب عدم اتخاذ قرارات بشأن مستقبل أوكرانيا دون مشاركة الحكومة الأوكرانية وحلفائها الأوروبيين.
كما يجب عليه الحفاظ على الالتزامات الأمريكية تجاه تايوان وعدم التضحية بأمنها مقابل الحصول على تعاون صيني في ملفات أخرى.
بالإضافة إلى عدم تقديم تنازلات تضعف الردع الأمريكي أو تثير شكوك الحلفاء في التزامات واشنطن إلى جانب التعامل بحذر مع بوتين.
أخيرا فإن القمة الثلاثية المحتملة لن تؤدي بالضرورة إلى إنهاء الحروب وربما لا تحقق نتائج ملموسة وفورية لكنها ستكون سابقة دبلوماسية تفتح المجال أمام حوار منتظم بين الدول الثلاث بما يساعد على إدارة التنافس الاستراتيجي لكن المهم ألا تتحول إلى صفقة جديدة لتقسيم مناطق النفوذ بين القوى الكبرى، على غرار مؤتمر يالطا، بما يهدد سيادة الدول الصغيرة ويقوض الثقة بين الولايات المتحدة وحلفائها.